https://www.pcp.pt/altera-simplifica-regime-legal-do-estacionamento-aparcamento-de-autocaravanas

 

De vertaling van Google hieronder.

 

 

ONTWERPWET NR. 770 / XIV / 2E

Verandert en vereenvoudigt het wettelijke regime voor parkeren en parkeren van campers

29 maart 2021

 

Toelichting

 

Het gebruik van campers in Portugal is onderworpen aan een wettelijk kader dat gekenmerkt wordt door tegenstrijdigheden en inconsistenties. De camper is een activiteit met een rondtrekkend karakter en wordt gekenmerkt door de ontdekking, het plezier en de verspreiding van de ecologische, culturele en toeristische waarden van ons land. Het wettelijk kader moet duidelijk, eerlijk en consistent zijn - en het gebruik ervan garanderen passend bij de specifieke omstandigheden van de plaats en de tijd waarin het plaatsvindt.

 

Het gebruik van campers wordt vaak gedaan voor het beoefenen van toerisme door onderdanen en buitenlanders, en deze praktijk moet worden beschermd, met de garantie van goede plaatsen en met voldoende kenmerken voor parkeren en de mogelijkheid om te parkeren, waar dit met de nodige tijd kan gebeuren respect voor het milieu en voor de veiligheid van burgers, zoals in andere landen het geval is.

 

In tegenstelling tot de gevestigde situatie, met ongepaste en irrationele normen, is de oplossing die zichzelf als een onvermijdelijke behoefte opdringt, het vereenvoudigen van de concepten en regels die van kracht zijn voor deze activiteit. In de loop der jaren hebben opeenvolgende juridische diploma's begrippen verankerd als 'permanentie of' overnachting ', waarbij situaties worden gedifferentieerd naargelang de aanwezigheid van gebruikers in de camper (!) dag (!). Het meest recente geval, en met de grootste impact op deze realiteit, was de laatste wijziging van de wegcode.

 

In feite werd op 9 december 2020 wetsdecreet nr. 102-B / 2020 gepubliceerd, dat overgaat tot wijziging van verschillende diploma's, waaronder de wegcode. Onder de verschillende wijzigingen en aanvullingen op artikelen van deze Code, is er de toevoeging van artikel 50-A met het opschrift "Overnachtingsverbod en caravanparkeren".

 

Dit artikel introduceerde in de wegcode de begrippen "camper of iets dergelijks", "overnachting" en "parkeren", gedefinieerd in paragraaf 2 van artikel 50-A, die niet bestonden tot de publicatie van wetsdecreet nr. 102- B / 2020 en die alleen in dit artikel te vinden zijn. Opgemerkt dient echter te worden dat het betrokken wetsdecreet geen enkele rechtvaardiging biedt voor de opname van dit artikel in het verkeersreglement.

 

De vorige versie van de wegcode voorzag al in een reeks regels die van toepassing zijn op alle soorten voertuigen met betrekking tot parkeermogelijkheden en -locaties, ongeacht de overweging van mensen die binnen blijven tijdens de immobilisatie ervan, en opent deze uitzondering nu alleen voor campers.

 

De toevoeging van artikel 50-A aan het verkeersreglement heeft tot doel het parkeren van campers te discrimineren ten opzichte van alle andere soorten voertuigen. Deze regel, toegepast op de brief, bepaalt bijvoorbeeld dat een bestuurder wordt verhinderd een pauze te nemen tijdens de reis, om 's nachts in het voertuig te rusten, als het een camper is - terwijl dezelfde rust al is toegestaan ​​als het voertuig dat wel is geen camper. Het idee van negatieve discriminatie is onvermijdelijk als blijkt dat er geen andere wettelijke regels zijn die overnachtingen in geparkeerde voertuigen verbieden.

 

In feite is het juist het concept van "overnachting" dat moet worden uitgeroeid. Deze wijziging van de verkeerswet negeerde de afmetingen van de camper als vervoermiddel en beschouwde alleen deze voertuigen als een accommodatie die zogenaamd zou kunnen worden gebruikt voor "kampeeractiviteiten". Door de praktijk van 'parkeren' of 'overnachten' te differentiŽren afhankelijk van de aanwezigheid van mensen aan boord, afhankelijk van de uren van de dag, waarbij de opties in elk geval van de lokale autoriteiten met betrekking tot het gebruik en het beheer van de openbare ruimte worden genegeerd, zijn deze regels hebben duidelijk onrecht en onaangepastheid gebracht.

 

Parkeren is een gereglementeerde praktijk, en wat dit concept betreft, waren er geen noemenswaardige controverses. Het gebruik van campers met een ruimte groter dan de omtrek van het voertuig, bijvoorbeeld met het plaatsen van tafels en stoelen buiten, het openen van ramen, het gebruik van luifels en dergelijke, is al naar behoren voorzien en geregeld zodat het wordt alleen uitgevoerd op geautoriseerde locaties.

 

Parkeren - in dit geval het parkeren van campers (of zelfs het pure en eenvoudige verkeer ervan) - is ook een situatie die valt onder de bevoegdheid van de lokale autoriteiten, of dit nu de gemeenten zijn of de entiteiten die verantwoordelijk zijn voor het beheer van beschermde gebieden . De regulerende instrumenten die vandaag beschikbaar zijn, worden erkend als instrumenten voor het beheer en de organisatie van deze openbare ruimte, zowel wat betreft de mogelijkheid om campers op elke locatie te gebruiken als wat betreft de tijden en omstandigheden van dat gebruik. Centraal staat de vraag of deze concrete regels toereikend zijn voor de concrete realiteit waarvoor ze bedoeld zijn. Dit impliceert dat de oplossing een besluit van de bevoegde autoriteiten moet zijn, en niet een soort absurd algemeen verbod.

 

In plaats van zijn toevlucht te nemen tot (in ieder geval) problematische begrippen als "permanentie" of "overnachting", is het nodig om het regelgevingskader te vereenvoudigen, te verduidelijken en te consolideren.

 

De problemen die verband houden met het beoefenen van kamperen en kamperen, het gebruik van campers op plaatsen die niet voor dit doel zijn voorzien, zijn geen nieuw materiaal - en ze hebben erkenning verdiend door de organisaties van de nationale verenigingsbeweging door middel van pedagogische praktijken om het bewustzijn van de milieuschade en veiligheidsproblemen die uit dergelijke praktijken voortvloeien.

 

De PCP begrijpt de noodzaak om maatregelen te nemen ter voorkoming en bestrijding van misbruiksituaties en gedragingen die verband houden met het parkeren en het gebruik van campers of soortgelijke voertuigen op plaatsen waar dit niet is toegestaan, maar de manier waarop de regering de wetgeving in deze kwestie opvatte, is overhaast onaangepast en discriminerend. Wanneer het probleem het gebrek aan handhaving en niet-naleving van de wet is, is de oplossing zeker niet om de wet op oneerlijke wijze te wijzigen. De wet moet eerlijk en gepast zijn, en moet worden toegepast in overeenstemming met de lokale voorschriften die zijn opgesteld door de bevoegde autoriteiten.

 

In het kader van het publieke debat dat hierover ontstond, werden naar aanleiding van de eerder genoemde wijziging van het verkeersreglement, diverse bijdragen en suggesties gedaan door associatieve structuren met tussenkomst op het gebied van campers, om het regelgevingskader aan te passen en te corrigeren.

 

Door deze bijdragen en deze deelname te waarderen, spreekt het PCP totale openheid uit voor reflectie en gezamenlijk werk in deze discussie, en vordert het nu met een concreet wetgevingsvoorstel - dat pleit voor de mogelijkheid om door de lokale autoriteiten te kiezen voor de concrete oplossingen die moeten worden toegepast (bijvoorbeeld , beperking tot 72 uur, differentiatie van voertuigtypes volgens de voorwaarden van de wet, differentiatie van situaties naar tijden of maanden van het jaar, enz., enz., enz.). Gezien het feit dat dergelijke concrete oplossingen moeten worden gedefinieerd in overeenstemming met de concrete realiteit door de bevoegde autoriteiten (de gemeenten in de eerste plaats), pleit de PCP ervoor dat de wetgeving dit kader moet handhaven, in plaats van specifiekere regels voor het hele land op te leggen - wat kan worden perfect overeengekomen in bepaalde gebieden, maar niet op hun plaats in andere.