https://www.pcp.pt/altera-simplifica-regime-legal-do-estacionamento-aparcamento-de-autocaravanas
De vertaling van Google hieronder.
ONTWERPWET NR. 770 / XIV / 2E
Verandert en vereenvoudigt het wettelijke regime voor parkeren en
parkeren van campers
29 maart 2021
Toelichting
Het gebruik van campers in Portugal is onderworpen aan een wettelijk
kader dat gekenmerkt wordt door tegenstrijdigheden en inconsistenties. De
camper is een activiteit met een rondtrekkend karakter en wordt gekenmerkt door
de ontdekking, het plezier en de verspreiding van de ecologische, culturele en
toeristische waarden van ons land. Het wettelijk kader moet duidelijk, eerlijk
en consistent zijn - en het gebruik ervan garanderen passend bij de specifieke
omstandigheden van de plaats en de tijd waarin het plaatsvindt.
Het gebruik van campers wordt vaak gedaan voor het beoefenen van toerisme
door onderdanen en buitenlanders, en deze praktijk moet worden beschermd, met
de garantie van goede plaatsen en met voldoende kenmerken voor parkeren en de
mogelijkheid om te parkeren, waar dit met de nodige tijd kan gebeuren respect
voor het milieu en voor de veiligheid van burgers, zoals in andere landen het
geval is.
In tegenstelling tot de gevestigde situatie, met ongepaste en
irrationele normen, is de oplossing die zichzelf als een onvermijdelijke
behoefte opdringt, het vereenvoudigen van de concepten en regels die van kracht
zijn voor deze activiteit. In de loop der jaren hebben opeenvolgende juridische
diploma's begrippen verankerd als 'permanentie of' overnachting ', waarbij
situaties worden gedifferentieerd naargelang de aanwezigheid van gebruikers in
de camper (!) dag (!). Het meest recente geval, en met de grootste impact op
deze realiteit, was de laatste wijziging van de wegcode.
In feite werd op 9 december 2020 wetsdecreet nr. 102-B / 2020
gepubliceerd, dat overgaat tot wijziging van verschillende diploma's, waaronder
de wegcode. Onder de verschillende wijzigingen en aanvullingen op artikelen van
deze Code, is er de toevoeging van artikel 50-A met het opschrift
"Overnachtingsverbod en caravanparkeren".
Dit artikel introduceerde in de wegcode de begrippen "camper of
iets dergelijks", "overnachting" en "parkeren",
gedefinieerd in paragraaf 2 van artikel 50-A, die niet bestonden tot de
publicatie van wetsdecreet nr. 102- B / 2020 en die alleen in dit artikel te
vinden zijn. Opgemerkt dient echter te worden dat het betrokken wetsdecreet
geen enkele rechtvaardiging biedt voor de opname van dit artikel in het
verkeersreglement.
De vorige versie van de wegcode voorzag al in een reeks regels die van
toepassing zijn op alle soorten voertuigen met betrekking tot
parkeermogelijkheden en -locaties, ongeacht de overweging van mensen die binnen
blijven tijdens de immobilisatie ervan, en opent deze uitzondering nu alleen
voor campers.
De toevoeging van artikel 50-A aan het verkeersreglement heeft tot doel
het parkeren van campers te discrimineren ten opzichte van alle andere soorten
voertuigen. Deze regel, toegepast op de brief, bepaalt bijvoorbeeld dat een
bestuurder wordt verhinderd een pauze te nemen tijdens de reis, om 's nachts in
het voertuig te rusten, als het een camper is - terwijl dezelfde rust al is
toegestaan als het voertuig dat wel is geen camper. Het idee van
negatieve discriminatie is onvermijdelijk als blijkt dat er geen andere
wettelijke regels zijn die overnachtingen in geparkeerde voertuigen verbieden.
In feite is het juist het concept van "overnachting" dat moet
worden uitgeroeid. Deze wijziging van de verkeerswet negeerde de afmetingen van
de camper als vervoermiddel en beschouwde alleen deze voertuigen als een
accommodatie die zogenaamd zou kunnen worden gebruikt voor
"kampeeractiviteiten". Door de praktijk van 'parkeren' of
'overnachten' te differentiëren afhankelijk van de aanwezigheid van mensen aan
boord, afhankelijk van de uren van de dag, waarbij de opties in elk geval van de
lokale autoriteiten met betrekking tot het gebruik en het beheer van de
openbare ruimte worden genegeerd, zijn deze regels hebben duidelijk onrecht en
onaangepastheid gebracht.
Parkeren is een gereglementeerde praktijk, en wat dit concept betreft,
waren er geen noemenswaardige controverses. Het gebruik van campers met een
ruimte groter dan de omtrek van het voertuig, bijvoorbeeld met het plaatsen van
tafels en stoelen buiten, het openen van ramen, het gebruik van luifels en
dergelijke, is al naar behoren voorzien en geregeld zodat het wordt alleen
uitgevoerd op geautoriseerde locaties.
Parkeren - in dit geval het parkeren van campers (of zelfs het pure en
eenvoudige verkeer ervan) - is ook een situatie die valt onder de bevoegdheid
van de lokale autoriteiten, of dit nu de gemeenten zijn of de entiteiten die
verantwoordelijk zijn voor het beheer van beschermde gebieden . De regulerende
instrumenten die vandaag beschikbaar zijn, worden erkend als instrumenten voor
het beheer en de organisatie van deze openbare ruimte, zowel wat betreft de
mogelijkheid om campers op elke locatie te gebruiken als wat betreft de tijden
en omstandigheden van dat gebruik. Centraal staat de vraag of deze concrete
regels toereikend zijn voor de concrete realiteit waarvoor ze bedoeld zijn. Dit
impliceert dat de oplossing een besluit van de bevoegde autoriteiten moet zijn,
en niet een soort absurd algemeen verbod.
In plaats van zijn toevlucht te nemen tot (in ieder geval)
problematische begrippen als "permanentie" of
"overnachting", is het nodig om het regelgevingskader te
vereenvoudigen, te verduidelijken en te consolideren.
De problemen die verband houden met het beoefenen van kamperen en
kamperen, het gebruik van campers op plaatsen die niet voor dit doel zijn
voorzien, zijn geen nieuw materiaal - en ze hebben erkenning verdiend door de
organisaties van de nationale verenigingsbeweging door middel van pedagogische
praktijken om het bewustzijn van de milieuschade en veiligheidsproblemen die
uit dergelijke praktijken voortvloeien.
De PCP begrijpt de noodzaak om maatregelen te nemen ter voorkoming en
bestrijding van misbruiksituaties en gedragingen die verband houden met het
parkeren en het gebruik van campers of soortgelijke voertuigen op plaatsen waar
dit niet is toegestaan, maar de manier waarop de regering de wetgeving in deze
kwestie opvatte, is overhaast onaangepast en discriminerend. Wanneer het
probleem het gebrek aan handhaving en niet-naleving van de wet is, is de
oplossing zeker niet om de wet op oneerlijke wijze te wijzigen. De wet moet
eerlijk en gepast zijn, en moet worden toegepast in overeenstemming met de
lokale voorschriften die zijn opgesteld door de bevoegde autoriteiten.
In het kader van het publieke debat dat hierover ontstond, werden naar
aanleiding van de eerder genoemde wijziging van het verkeersreglement, diverse
bijdragen en suggesties gedaan door associatieve structuren met tussenkomst op
het gebied van campers, om het regelgevingskader aan te passen en te
corrigeren.
Door deze bijdragen en deze deelname te waarderen, spreekt het PCP
totale openheid uit voor reflectie en gezamenlijk werk in deze discussie, en
vordert het nu met een concreet wetgevingsvoorstel - dat pleit voor de
mogelijkheid om door de lokale autoriteiten te kiezen voor de concrete oplossingen
die moeten worden toegepast (bijvoorbeeld , beperking tot 72 uur,
differentiatie van voertuigtypes volgens de voorwaarden van de wet,
differentiatie van situaties naar tijden of maanden van het jaar, enz., enz.,
enz.). Gezien het feit dat dergelijke concrete oplossingen moeten worden
gedefinieerd in overeenstemming met de concrete realiteit door de bevoegde
autoriteiten (de gemeenten in de eerste plaats), pleit de PCP ervoor dat de
wetgeving dit kader moet handhaven, in plaats van specifiekere regels voor het
hele land op te leggen - wat kan worden perfect overeengekomen in bepaalde
gebieden, maar niet op hun plaats in andere.